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《河南省“十四五”电子商务发展规划》政策解读
来源:火博体育登录 作者:火博体育赛事网址 发布时间:2022-05-26 11:47:08

  2022年3月5日,河南省商务厅印发了《河南省“十四五”电子商务发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“十四五”商务发展规划》《“十四五”电子商务发展规划》《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《河南省“十四五”商务发展规划》编制,主要阐明“十四五”时期河南电子商务发展的指导思想、基本原则、奋斗目标,展望了二〇三五年远景目标,明确了主要任务、产业布局和实施保障,是推动河南电子商务高质量发展的重要依据和行动指南。

  “十四五”时期是我省开启全面建设社会主义现代化河南新征程、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的关键时期,是推动高质量发展、加快由大到强的转型攻坚期,电子商务将充分发挥联通线上线下、生产消费、城市乡村、国内国际的独特优势,成为促进强大国内市场、推动更高水平对外开放、服务构建新发展格局的关键动力。科学编制“十四五”电子商务发展规划,对推动全省电子商务高质量发展影响深远、意义重大。

  根据省“十四五”电子商务发展规划编制工作要求,省商务厅全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、商务部决策部署,研究推进规划编制工作。为确保《规划》的科学性与可操作性,省商务厅广泛征求了省发展改革委、省工信厅、省教育厅、省文旅厅、省卫健委、省市场监管局等省直部门,河南大学、河南工业大学、河南财经政法大学、航空管理学院、牧业经济管理学院、河南保税物流中心、河南电子商务协会等高校企业专家,省辖市、济源示范区以及本厅相关处(办)意见,邀请资深专家评审论证。《规划》充分衔接国家、全省“十四五”规划纲要、“十四五”商务发展规划和全国“十四五”电子商务发展规划,对规划指标和文本进行了多次调整、修改和完善,经厅长办公会议审定同意,最终形成规划发布稿。

  《规划》坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,把促进电子商务高质量发展作为鲜明主线贯穿全篇,谋划新举措、彰显新担当、展现新作为,努力打造电商数字化、绿色化生态,为构建新发展格局提供有力支撑。注重把握好以下3个方面。

  一是全面贯彻总体规划、上位规划要求。《规划》编制过程中始终以总体规划、上位规划为根本遵循,认真学习贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“十四五”商务发展规划》《“十四五”电子商务发展规划》《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《河南省“十四五”商务发展规划》,全面对标对表省委关于制定河南省“十四五”规划的建议、全省“十四五”规划纲要、全国“十四五”商务发展规划、全国“十四五”电子商务发展规划,充分体现国家和我省“十四五”规划战略导向,切实做到上下同向、同频同步。

  二是深入落实省委、省政府决策部署。坚持把电子商务工作放在全省发展大局中思考谋划推动,突出省委省政府决策部署的定向引领作用,深入学习贯彻省第十一次党代会和省委经济工作会议精神,锚定“两个确保”,聚焦实施“十大战略”,使《规划》更好契合省情实际、确保省委、省政府各项决策部署落地见效。

  三是充分挖掘河南自身优势与特色。《规划》充分发挥河南区位物流条件优良、制造业基础雄厚,跨境电商领先发展等优势,突出电子商务与河南优势产业和特色产品结合,助推产业数字化转型、巩固电商帮扶成效、开展外向型合作,服务双循环发展格局;依托庞大的消费市场、厚实的人才潜力,深化创新驱动,引领消费升级,培育直播电商、社区电商、绿色电商等新业态新模式,推动数字生活消费,满足国家中心城市、副中心城市及周边城市消费需求;积极推进产业布局,全省各地结合各自产业基础及优势实现错位发展、优势互补,构建“主副引领、多点支撑”的产业发展格局;强化区域协同发展,加强与国内电商领先地区对接合作,探索与“一带一路”沿线主要国家开展国际合作,积极发展“丝路电商”等。

  第一部分“发展环境”。全面分析我省电子商务发展现状基础、现存问题,把握电子商务产业发展趋势,明确我省电子商务发展所面临的形势。

  第二部分“总体要求”。提出“十四五”时期我省电子商务发展的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标和2035年远景目标。“十四五”时期我省电子商务发展主要定量指标是:到2025年,全省电子商务交易额力争突破1.98万亿元,年均增速15%以上;网络零售额突破0.55万亿元,年均增速15%以上;跨境电商交易额突破3000亿元;全省累计培育150个以上电子商务载体,累计创建6家以上国家级电子商务示范基地;引进10家以上具有行业领先优势的电子商务企业设立区域型总部,培育10个以上垂直型电商平台,培育30家以上销售额过亿的本土知名电子商务企业,打造5-10个年交易额不低于10亿元的电子商务平台,培育30个以上“小而美”网络新品牌;建设10个国家物流枢纽和30个区域物流枢纽,设立250个以上海外仓;规模以上企业电子商务应用率达到90%,专业市场、商场、超市等传统商贸业电子商务应用率达到90%以上,中小企业电子商务应用率达到80%以上,服务业电子商务线个特色产业直播电商基地,孵化200个网红品牌,培训5000名直播带货网红达人等。

  第三部分“主要任务”。主要从提升电商市场主体水平、培育电商新业态新模式、开展电商产业载体建设、促进跨境电商高质量发展、推进“数商兴农”创新发展、构建数字生活消费体系、引导制造业数字化转型升级、打造电商物流大枢纽大通道、突破电商人才缺乏瓶颈、加强电商区域协同发展等10个方面,阐述了电子商务发展的主要任务和重大举措。同时,聚焦电子商务高质量发展,着眼于夯实根基、发挥优势、弥补短板,提出了电商市场主体培育行动等10个专项行动,为《规划》目标任务落到实处提供了重要抓手和有力支撑。

  第四部分“产业布局”。依托各地资源禀赋、产业基础、发展潜力等,打造“主副引领、多点支撑”的全省电子商务产业发展格局,即以国家中心城市郑州、中原城市群副中心城市洛阳、区域副中心城市南阳为“主副引领”,引领带动全省电子商务产业发展;以其他省辖市和济源示范区为多点支撑,形成联动发展格局。

  第五部分“保障措施”。重点围绕加强组织领导、加大政策扶持、加强前沿研究、优化统计监测、发挥协会作用、营造发展氛围等6个方面,提出了规划实施的保障措施。

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